如今的宁州，也就是后世云贵一带，本来就是偏僻之地。

苟晞率领的氐羌部众在宁州驻扎屯垦，但是对于宁州本地的士民却是没有多大的权力。

其所能调动的军队，还就是原来的那些兵马。

位于宁州西南的骠国，大致就是后世缅甸一带。

这些骠国的蛮夷，对于北进宁州一直是非常的执著。

从当年的蜀汉治理南中开始，骠国一带的蛮夷就没有少打鬼主意。

不过，因为西南的百濮诸僚都畏惧中原的实力，不敢勾结骠国。

但最近十几年，中原动乱，宁州一带也是战乱连连，立刻就是让骠国人看到了机会。

刘预对着这些人想法，早就有了心理准备。

“你们还是觉得，一个狼子野心的苟晞，其危害比蛮夷大得多，是吧？”

几个人听到这话，都是有些不太明白刘预的意思。

只听刘预继续说道。

“苟晞率领的氐羌各部，虽然曾经都是在西北雍州秦州一带屡次作乱，但是他们却也都是颇受汉家教化的熏陶，特别是与骠国的蛮夷想比，更是不知道开化高明多少了。”

“那陛下的意思，想要给苟晞更多的权力，让他在宁州募兵征调吗？”郗鉴有些不敢置信。

要知道，宁州山高皇帝远，一旦苟晞利用机会在境内大肆编练兵马，再搜刮一些钱粮，就极有可能不是去打什么骠国蛮夷，而是直接在宁州叛乱了。

“给苟晞的权力，自然是要给的，不过却不能是简单的在宁州募兵征调钱粮。”刘预说道。

“自从当年诸葛武侯安定南中，就说明要想安定这些蛮夷地带，只用州郡县的治理办法，是难以取得相同效果的。”

“这种蛮夷汉人杂处的地方，就要让汉人拥有统领蛮夷的优势，这样一来才能彼此相互融合。”

“否则，汉人如果没有了统领地位，人数众多的蛮夷各部，就会渐渐升起离心。”

听完刘预的话，郗鉴更是有些难以琢磨了。

“陛下的意思，是要让苟晞如何？”公孙盛皱着眉头问道。

“朕要给苟晞，不，不仅是苟晞，而是整个宁州的士民，都给他们征讨西南蛮夷的权力，只要征讨的骠国的土地，朕就可以按照土地大小，赐予他们爵位，给予他们官职。”

刘预早就想过了，对付这些蛮荒之地的蛮族，再用中原王朝的大军是十分不划算的。

正规的朝廷兵马一动就是消耗巨大的粮草，再若是来上几次无功而返，就足以让一个帝国大损元气。

要想对付这些穷哈哈的蛮夷部落，就要采取步步为营的蚕食战略。

只要吃掉了一个块土地，那就让他们变成自己的领土。

让这块土地上的人，也都慢慢变成在大汉帝国序列中找到自身位置的人。

“给予蛮荒之地分封大权，这可是是当年周天子掌控边塞的妙计，陛下若是使用此法，也一定可以让宁州再无骠国之患。”荀邃高兴的附和道。

其他的郗鉴、公孙盛等人，对于刘预提出的方法，也都是没有什么异议。

毕竟，用来赏赐封爵的土地，可都是需要自己去真刀真枪的抢回来的。

如果没有抢回来，那就是完全的义务劳动了。

用这种方法，把宁州的士民积极性给调动起来，在给苟晞提供助力的同时，还不用担心苟晞借机拉着他们作乱。

苟晞率领他们战胜骠国人，但是分配战利品的时候，最重要的封爵土地却是需要朝廷派人专门督办的。