商毅做出了暂时停止军事行动，将政府的主要精力投入到国内的经济建设和政治建设上來，也得到了内阁成员的一致支持。

虽然说建国这几年以來，中华军在内消灭清廷，归复内外蒙，对外臣服朝鲜、日本，南洋，南驱荷兰，北击沙俄，可以说是南征北战，胜绩赫赫，而目这一连串的战争胜利，对于国内的民心士气却是一个极大的鼓励，同时对稳定国内的局势、震慑对帝国统治不满的份子，也起到了相当大的作用。

但所有的內阁官员也都清楚，现在国内的局势并不安定，毕竟新帝国成立才四年的时间，而在帝国刚成立之初的主要势力范围，仅仅只是长江中下游六省和山东、台湾地区，而其他的大部地区都是刚刚并入帝国不久，由其是北方，不少地区被新帝国占领才只有两年的时间，在这么短的时间里，根本无法建立起完全有效的统治，因此在新帝国内部，其实也潜伏着许多矛盾。

首先是关外地区的人心并未完全归复，这次辽东的叛乱就是证明，包括是北京、河北、陕西等明、清过去的统治地区，也都有不少前明、前清的遗老遗少也在伺机欲动，只不过汉族人的头脑比满人灵活，而且前瞻后顾的考虑也比较多，不敢轻易釆取这种过激的手段，但并不是说他们就会老老实实的承认现实，在背地里还是会耍一些小手段，小阴谋，有时玩阴的，比明目张胆的造反更麻烦，在今年年初发生的北方地区群起反对新科举制度，甚致发生了集体请京请愿的事件中，也未偿沒有这些遗老遗少从中的唆使，虽然说这一次危机被商毅化解，但也不能不引起人的注意。

其次就是全国的土田清查、农业生产也并沒有完全恢复，由其是在北方地区，因为年年征战，社会生产的破坏十分严重，人口大量流失，虽然这几年來帝国的地方官员们也在尽力的招抚流民，重新开垦荒废的土地，但想要完全恢复起來，也不是能够再短期内完成的，而且现在中国仍然是一个农业国家，农业生产不能恢复，社会就无法彻底安定，民众也无法安居乐业，而且土田清查也无法进行，国家也就不能完全稳定下來。

最后就是帝国的政治结构也并不完善，无论是在中央还是在地方，政治结构都是是完成了主干，但在分支方面，还有不少的空白，由其是在地方上，基层官员的缺口也很大，虽然说可以保证行政糸统的基本运行，但这只是在社会安定的情况下，如果有意外情况发生，许多地方都很难控制得住，这次辽东地区的叛乱范围广大，虽然说主要原因是这里是满人群居的地区，但地方政府的控制力量不足，也是一个重要的原因。

而就是在中央，除了内阁基本沒有太大问題，其他的许多地方也都需要完善，因为［宪法］正在制定当中，沒有一部相对完善的［宪法］，司法部也就无法正常的运行，行使自己的权力，而帝国实行三权分立制度也就无法真正形成，国会虽然己经运行了几年，运行情况也比较良好，但现在国会议员主要是來自南方各省，到了明年，就要开始选举第二届国会议员，选举议员的范围肯定是要扩大到北方，但北方各省的议员加入国会之后，对于国会的运行，会造成怎样的影响，还不得而知，但因为北方地区相对保守、传统，因此一些新政策、新法案想要在国会通过，也肯定会加大许多的困难。

现在新帝国还能在总体上控制住局势，众多的潜伏矛盾也被深压住，并沒有浮出水面，形成激化，除了帝国的军事威摄力之外，另一个重要原因就是，新帝国实行的是全面开海、鼓励工商的政策，使帝国的财政状况始终都处于一个比较宽松的局面，并且也积累了大量的物资，保证军队的供应，同时也保证了这几次战争的物资供应，对在会生产、民众的生活影响并不大，也使帝国的农业税收始终都处于一个很低的水平，这也是其他历朝历代无法与帝国相比的地方，对于缓和各种矛盾，也起了很大的作用。

但这些矛盾毕竟只是被压制，并沒有完全消除，一但处理的不好，也会立刻激化，而且战争的消耗也是相当巨大的，如果继续不停止的战争，那么积累的物资总有一天会消耗殆尽，到时候就是有钱也买不到东西，到那时所有积压的矛盾就有可能激化。

而这些问題要解决，也需要一个相对安定的国内外局面，现在经过了这几年的战争之后，帝国在未來相当长的一段时间内，也基本能够保证一个总体和平的局面，可以让帝国能够比较客易的着手解决国内的诸多问題，虽然按商毅的目标，帝国的版图中还有西北、西南沒有解决，而在外部还有中南半岛地区沒能收服，西南的中印边界也要打通，这些都需要军事的支持，但现在看來，这些目标也只能先放一放了。

同时商毅也知道，一个国家的崛起，也不是能够在短时间內完成，有时会长达数十年，百余年，需要几代人的努斗，自己也不可能把所有的事情都做完，欲速则不达，只能循序渐进，量力而行，自己只能完成自己能做的事情，而有一些事情，只能交给后人去做。

不管怎么样，国策己经确定了下來，中华帝国也进入到了一个和平建设时期，因此内阁对商毅的这个决定非常支持，同时也都松了一口气，老实说有不少内阁成员现在都比较担心，怕商毅打仗上瘾，从而走上穷兵黩武的道路，而现在看來，商毅还是知道节制，并非一味的逞强好战，当然这也是明君应有的素质。

当然不对外征战，并不等于就不管外部的事务了，毕竞帝国的军事震慑力已经足够了，现在也完全可以在南北地区玩一玩巧实力，以巩固自己在以前征战中取得的成果。

因此商毅也决定，在北方以招收哥萨克人，挖俄罗斯的墙角，而在南方，成立南洋国家联盟，实际就是一个后世的北约加东盟的混合，集政治、经济、军事于一体的国际组织，当然是以中国为主导，从法理上正式确实中国在南中国海区的权利和主导地位。

现在南洋各国基本都不敢反抗帝国的命令，而商毅也决定，邀请的国家，除了南洋各国之外，也向中南半岛和马來半岛的国家也发出邀请，他们來不來并不重要，但要让他们知道，现在这块地区己经是由中国说了算，以后该怎么办，就看着办吧。

这两个决定的影响都很远，从第二次中俄战争开始，在中国军队中就出现了哥萨克人的身影，而随着中俄百年战争的展开，哥萨克人也分裂成东、西两个哥萨克，也成为历次的中俄战争中的重要角色。

而南洋国家联盟的成立，也确立了中国在亚州的主导地位，在客观上，也避免了另一时空里亚州各国被欧州列强广泛殖民的情况，并使世界发展，形成东、西方两个势均力敌的体系。

另外也有一些好消息传來，在移民三法案发布之后，确实得到了不少商人的影应，这时己有二十余位商人认领了南洋的土地，并且开始组织开发，另外也有三百余户家庭愿意向海外移民，获得土地，因此中国的新一轮海外移民，也正式开始。