在两次鸦片战争以后，各国都取得了在中国合法贩卖鸦片的资格，因此对中国的鸦片输入更加猖狂，到1879年，向中国输入的鸦片达到104900石的顶峰，虽然在甲午战争以后，外国资本主义对华商品输出大增，鸦片已不再是平衡贸易逆差的手段，再加上国际舆论的强烈谴责，因此中国鸦片进口数量到是在逐步减少，到1899年时，己降为59000石，只有顶峰时的一半多。

不过鸦片生意毕竟是利润极大，同时国内的川、滇等地也大量私种鸦片，而且鸦片合法经营也并没有取消，仍然吸引了大量的外国商人从事鸦片的经营活动，并且和国內的买办势力相结合，形成了庞大的利益链条网络，因此造成了中国鸦片仍然是大量泛滥，愈演愈烈，几乎每座城市都会有几家大烟馆。而清廷的官员虽然知鸦片的危害，但面对如此巨大的利益链条网，也无能为力，最多只是约束自己的部下不许吸大烟。

而没有人比穿越者更了解鸦片的危害性，因此在自己的统治区域內，是绝对无条件的禁止鸦片，这在穿越者內部，己是共识，无论是持激进立场还是保守立场，在这一点上都是一致的。

先前穿越者占领的大城市，如天津、北京都是刚刚经历过战争，整个城市都处于军管状态，妓院、当铺、赌场、烟馆等行业都大幅的萎缩，由其是天津，几乎被全部破坏，而胶州、高密、即墨都是县城，经济发展和城市规模都不大，青岛和威海都是殖民地，英德两国有较为严格的规则和管理，因此穿越者在这些地方严管妓院、当铺，禁止赌场、烟馆，甴其是严禁鸦片贸易，都进行的比较顺利。

但济南是通过和平接管，没有经过战乱，而且城市规模庞大，经济发达，城市里的各种妓院、当铺、赌场、烟馆多达近数十家，而且从是妓院、当铺、赌场、烟馆经营的人，都是有权有势，有号招力的人，在地方上的势力极大，而且控制着济南的经济命脉，甴其是在济南的烟馆尽管只有10余家，但一般的妓院、赌场、高档的酒楼、茶馆、戏院，甚致是一些其他高端商铺，往往都会提供鸦片的服务，因此鸦片的泛滥，几乎己经深入到了整个社会中。

穿越者在济南面对的局势，当然要比以前的其他城市复杂得多，因此接管了济南之后，穿越者并没有马上对妓院、当铺、赌场、烟馆等行业进行处理整顿，而是打算先把局势稳一稳，然后再来慢慢调整，以避免对社会经济造成大的动荡。

不过现在地方势力主要向济南政府发起了挑战，也迫使济南政府改变了稳妥的策略，而是打算改用激进的手段，一方面是因为这些带头向济南政府发起了挑战的地方势力，几乎都和妓院、当铺、赌场、烟馆等行业有关，甚致是这些行业的领头者，因此打击这一批地方势力，实际对济南的妓院、当铺、赌场、烟馆等行业会造成沉重的打击，同时也会严重影响到济南的经济；但从另一方面来说，反正这次和地方势力的斗争，肯定会对社会经济造成相当大的冲击影响，那不如就可以借这个机会，对济南的妓院、当铺、赌场、烟馆等行业进行一个全面的整顿，干脆就一步到位，以后再慢慢的恢复济南的经济。

当然这些道理没有必要对陆祥明说，也不是一二句话说得清楚的事情，因此王胜只是不许陆祥明去找从事妓院、当铺、赌场、烟馆等行业的地方乡绅人员，并没有向他解释。

陆祥明离开以后，姜峰才道：“我们下一步应该怎么办？要不要马上把这几个人都抓起来。”

王胜想了一想，摇了摇头，道：“我认为现在并不宜马上对所有人下手，因为这样的打击面太大，而且我们也没有道理抓人，毕竟他们都并没有明目张胆的反对我们，另外这五个人的家大业大，不仅在济南城里有产业，在济南城外也有大量的田庄、地产，手底下肯定有一批打手恶奴，而我们现在在济南城里只有一个团的兵力，加上警察也不过5、600人，因此未必能够一举将这五个人一网打尽，何况这五个人只是反对我们的代表，在他们的身后，还有相当一批地方势力，如果要将对济南造成的动荡降到最低，那么不动手则己，一动手就必须一带彻底摧毀敌对势力，至少要打得他们失去反抗的能力。”

段谦也点了点头，道：“王市长考虑的有道理，我建议可以先对安罗堂动手，虽然安罗堂并不是这几个人中势力最大的，但却是最特殊的，因为它是一个帮会組织，对基层的动员能力是地方势力中最强的，据说他们的帮众有3000人，这个数字也许有一些夸大，但那怕他们能够动员起1000人，对我们都是极大的危胁，因此如果我们集中人力，先打掉了安罗堂，实际也就将地方势力的反抗能力打跨了一半。”