通过这几场和土匪的战斗，罗岳也总结出土匪的几个特点，首先是土匪基本还是一支冷兵器的军队，而且军事素质也不高，打仗没有什么战术，攻坚能力也不强；不过由于长期都过着刀口舔血的生涯，其中也不乏亡命之徒，因此土匪还是有一定的战斗力，但也只善于打顺风战，而不善于打逆风战。另外土匪的运动能力到是比较强，又熟悉地形，有较强的机动能力。

针对这些土匪的情况，罗岳认为每个村庄必须修建一定的防御工事，并不一定要很坚固，夯土也行、木栅也行，土木混合结构也行，高度也不用太高，4-5米之间就可以了；另外各村都要修建一座烽火台，做为通迅报警所用，而且各村庄还要完善民兵的组织结构和训练，并且做好村庄的守卫，由其是夜间的守卫工作，这样可以确保在土匪进攻的时候，有一定的抵抗力，可以坚守待援，那怕就是失守，也能对土匪造成较大的伤亡，而土匪是经不起这样的消耗。

其实有不少村庄都己经修建了寨墙、土围一类的设施，而且在土地改革的同时，华东政府也在各村庄都组建了民兵组织，因此只需要进行一定的加强完善行了。

其次就是要做好人民军的布防分点，尽可能将人民军分散布置，而且兵力不用太多，只要有一个排就够了，确保接到报警信号以后，附近的人民军驻军在两个小时内可以赶到救援。而且只要能够击败土匪就可以了，但尽可能多抓几个俘虏，从他们口中找到土匪的据点，再出动大部队进行征剿。

也有人向罗岳提出，有没有必要给民兵提供枪支弹药，但罗岳认为暂时还没有这个必要，因为民兵的素质，组织、思想都不够，冒然给他们提供枪支弹药并不见得有利，还容易造成武器流落，因此必须要对民兵进行一定时间的训练，并从中选拔一批素质较好，思想可靠的人员，并且按照后备军的模式来组建，才能给他们配备正规武器。

听了罗岳的计划以后，王胜等人都认为可行，因此决定釆纳罗岳的计划。随后双方又讨论了一些细节，以及双方的分工合作等等事宜。而这一次抓获的土匪俘虏，还有家属人员全部都被迁到东营农场，以半监禁、半工作的模式在农场定居。

于是就在第二天，济南市政府正式下令，在各村庄加强戒备工作。己经建有村墙、土围的村庄进一步的加强加固，而没有修建村墙、土围的村庄则马上开工修建，同时在每个村庄的中心位置都修建一座烽火台。

现在正是秋收结束以后的农闲季节，平时这个时候，村民们都会进城去打短工，赚取一些收入来贴补家里的生活，但今年显然是不能进城打短工。不过由于济南地区刚刚进行了土地改革，农民不仅有了自己的土地，而且没有地主的剥削，也没有其他过多的厘金杂税，因此家家户户的收入都多少有些提高，到是不用进城去打短工来补贴家用，而且修建村墙、土围，也是为了保护自己的安全，众人自然都十分卖力气，一个个都奋力苦干，只想着早一天将村墙、土围修好，这样村子就安全多了。

而己经建有村墙、土围的村子，村民们也不能闲着，都在接受人民军的训练，虽然不能给村民配备枪支弹药，但长枪、大刀等冷兵器却是要提供充足的。

虽然农民的文化素质不高，但由于他长年参加劳动，而且土改之后，基本可以保证吃饱饭，尽管营养并不均衡，但比起以前来还是要好得多，因此基本的身体素质还过得去，另外农民还有吃苦耐劳、服从性强的优点，特别现在农民对华东政府、对人民军都十分信服，而且这又是为了自保，所以训练起来也十分努力认真，由其是20岁左右的年轻人，还没有被生活磨灭激情，对未来还有幻想，特别是听说训练得好，还可以报名参加人民军，成为真正的军人，自然是兴趣浓厚，训练的时候也是格外的努力。

其实村庄结寨自保，对抗土匪强盗，这在中国古代是常有的事情，村民们也都习以为常，并没有人责怪政府不得力，何况还是由政府出面组织，并提供武器，这就很不错了，因此几乎所有农民对政府都充满了感激之情的。

结果在这个农闲的季节里，济南府的各乡村里却都忙得火热朝天，同时济南政府也发出命令，严禁任何人和土匪交易，违者以通匪处置；同时也奖励提供土匪的悄息、资料，以及群防群守，一但发现有可疑情况，立刻向各村的驻军报告，并对提供悄息、报告情况的人给予奖励。

而这样经过了1个多月的准备以后，济南府各村的村墙、土围修建工作都基本完成，民兵也得到了一定的训练，现在就只等土匪的行动了。