确实，对日本提出的联盟建议，华东政府无论是接还是不接，都不合适。因为根据旧时空的经验，这个时候的俄国虽然沒有清廷那么腐败无能，但其实也是外强中干，真正的实力远没有表面上看起来那么强，因此华东政府如果和日本联手，基本可以比较轻松的击败俄国。

但日俄战争是在中国的东北地区进行，在旧时空里，虽然是日本战胜俄国，但也只是一场惨胜，因此在其他国家的干涉下，日本仅仅只取得了在东北的驻军和经商权，而且东北的主权仍然转交给清廷，可以说是让清廷白捡了一个大便宜，虽然此后日本一直都在向东北地区渗透，但直到16年以后，1931年的918事变，才全面占领中国东北地区。

而在这个时空里，如果华东政府和日本联手，基本可以较轻松击败俄国，而且日本的国力也不会受到到较大陨失，那个时候日本还会不会老老实实的交出东北的主权呢？几乎可以肯定不会的，因此华东政府和日本联手击败俄国之时，也就是双方翻脸之日，但华东政府能否再击败日本呢？结局是很难说的，虽然华东政府有5艘现代军舰的加成，在海军上要比日本强，但比起整体国力，经过30余年明治维新的日本，确实要远强于华东政府。即使是成功的击败日本，也必将是一场耗尽国力的惨胜，如果再有其他国家趁机插手，甚致清廷也有可能浑水摸鱼，对华东政府都是相当不利的。

如果拒绝日本的要求，则容易引起日本的警觉，万一日本有所准备，那么华东政府想要坐收渔人之利，恐怕就不那么容易了，而且就整体实力而言，华东政府要比日俄都要差得多，如果不趁着日俄两败俱伤时下手，集中力量在短时间内重创两国，时间拖得越长，对华东政府就越是不利。而且日本有英曰同盟做靠山，俄国也有俄法同盟为倚仗，因此弄不好华东政府会同时面对曰俄英法四国。

而在行政会议上，众人也自动分成了两派，一派认为兵不厌诈，条约的约束力是靠实力維持的一，因此只要自己的实力够了，什么条约都可以撕毁，在旧时空里，新中国一成立就废除了以前和各国签定的绝大多数不平等条约，除了极少数己成为既定事实之外。在旧时空里，毀约的事情更是屡见不鲜，就是在穿越者的那个时代，美国就是一个毀约冠军，先后己退出了PPT、巴黎协定、联合国教科文组织、世界移民组织，根本就是拿条约当手纸。因此不妨就和日本签定一个同盟条约，来忽悠日本，让日本安心去和俄国火拼，等双方拼个两败俱伤的时候再出手。

另一派则认为还是不应和日本签约，因为毁约的政治成本太高，毕竟尽管国际关系在本质上是丛林法则，但在外表还是要披一件合法、合法讲道义的外衣，旧时空新中国成立后废除的是不平等条约，有一定的国际道义基础，另外新中国做为一个改朝换代的新政府，拒绝承认前朝签定的条约，也有相当的合理性；而美国是退出一些国际组织，这并不算毁约。如果华东政府和日本签定同盟条约，将是一个基本平等利益基础上的条约，和清廷签定的不平等条约有本质的不同，如果华东政府冒然毀约，必然会导至在国际上的名声不佳，这对华东政府以后发展国际关系是不利的。

而且日俄之战势在必行，无论日本和华东政府签不签同盟条约，都不可能避免，因此也完全没有必要让华东政府担上毁约的不好名声。

但签约派则指责拒签派太天真，太把条约当回事，国际关系就是弱肉强食的丛林法则，国际道义值几个钱，真理在大炮的射程以內，一切都是以自己国家的利益为先；而拒签派则回怼签约派胡搅蛮干，并例举旧时空里日本、德国轻易毀约，导致自己在国际上被孤立的后果。两派互相争吵指责，吵得不可开交。

最后还是夏博海发表了自己的意见，认为两派的观点都不可取，国际条约当然不能像手纸，说扔就扔，说毁就毁；国际道义还是有必要讲一讲的；但也不能太拘泥于条约，完全被条约束缚了手脚，国家利益才是最重要的。而与其为签不签约吵得不可开交，难以达成统一的意见，不如把注意力放在条约的内容上，如故意提高要价，让日本知难而退，华东政府不仅不担责任，而且还可以把未能签定条约的责任推给日本。