这个军团成立的目地也就是为了守卫鸭绿江，确保日军的退路，驻守的地区包括凤凰城、九连城、安东县三个地区，纵横均约50公里的范围。以及鸭绿江东岸的新义州，军团的司令部设在九连城。

人民军攻克旅顺之后，川村景明也倍感压力，因为根本就不用，攻占了旅顺的人民军下一步肯定是进攻丹东地区，虽然自己手里有5万多军队，但部队大多都是刚刚组成，战斗力并不强，而连乃木希典这样的牛人都被人民军击败，因此川村景明心里也没有底，于是向辽阳的满洲军司令部救援，另一方面下令驻守朝鲜半岛的日军集结军队，并征调朝鲜人参军，以加强自己的兵力。不过驻守朝鲜半岛的日军也是后备军，而朝鲜人组成的军队更不可靠，只能算聊胜于无，而川村景明主要的的希望还是寄托在满洲军司令部的增援。

但那时辽阳自身的守备兵力都不够，那还有兵力增援丹东地区呢？大山岩也只好先用话稳住川村景明，希望能东挪西凑，至少要挤出一个师来增援丹东地区，大山岩当然知道丹东地区的重要性，一但丹东失守，那么这几十万军队、后勤人员都会步乃木希典的后程，只有为皇国尽忠一途了。

但就在昨天，川村景明又发来了求援电报，称己发现人民军在向丹东地区移动，己经到达了大洋河，这里距离丹东地区的距离在50公里左右，因此局势己变得十分危急。幸好是这时日本国内决定放弃沈阳，大山岩才能腾出手来增援丹东地区。

不过尽管现在能派出增援兵力，但从辽阳到丹东地区，至少需要3、4天的时间，再也不能拖下去了，因此大山岩也只能冒险下令野津道贯在5月28日就出手，在5月30日必须要有1个师到达凤凰城，然后又发电给川村景明，要求他一定要坚守住丹东地区。

而野津道贯带领第4军团一走，辽阳的守备兵力只剩下4万人，连基本的防线都不能维持，好在是就在5月27日晚上，第一批撤回辽阳的军队到达，是第7师团，而到了5月28日下午，又有一个师团和一个旅团到达辽阳，虽然不能完全补上撤离的军队，但至少能维持完整的防线，因此大山岩也松了一口气，现在只希望第4军团能够极时的赶到丹东。

5月27日下午，根据侦察机，以及侦察兵报告的日军动向情况，东北战区司令部判断，日军有可能放弃沈阳，而全力守卫辽阳。从逻辑上来判断，日军放弃沈阳，不仅可以集中兵力，守卫辽阳，而且将俄军也拉到战场上，让俄军失去置身事外的超然局面，而形成一个三方角逐，互相牵制的局面。如果能够引发人民军和俄军为争夺沈阳而发生战争，就再好也不过了，这样力就轮到日军坐山观虎斗了。

而东北战区司令部的这个判断也得到青岛军事小组的认可，并且承认日军的这个计划十分高明，说明现在的日本高层的头脑还十分清醒，懂得取舍。不过华东政府对此也早有应对，己经和俄国达成各取所需的决议，也就是不想过早的和俄国撕破脸。因此人民军在这个时候是不会去进攻沈阳的，当然便易了俄国。

虽然这样一来，日军加强了辽阳的兵力，不过一个防守体系并不是那么容易就建立起来的，另外华东政府也还有调动日军的战术。

于是军事小组立刻向东北战区司令部建议，在西线暂时不要采取军事行动，首先由南线的部队向丹东地区发动进攻，日军的后路受到威胁，自然就不能无动于衷了，必须调动军队增援，而且增援的军队也绝不会少，这样不仅能够削弱辽阳的日军兵力，同时还可以打击日军的士气和信心，毕竟后路遭到袭击，谁心里都会发慌，然后人民军再向辽阳发动进攻，自然就要容易得多了。

此前的战斗，都是青岛军事小组直接给前线的部队下令行动，由于现在东北战区司令部己经成立，西线、南线均归东北战区司令部指挥，尽管青岛军事小组的层级要高于东北战区司令部，但从管理学角度出发，也是要尊重东北战区司令部的权威，因此以后青岛军事小组都不给第一线的军队下令，是直接面对东北战区司令部，传达建议或命令，再由东北战区司令部向其他各作战部队下达命令，这样管理的责权分明，也有利于以后华东政府对这场战争的管理和控制。

而东北战区司令部收到了青岛军事小组的建议之后，也连夜进行了讨论，最终认为青岛军事小组的建议更合理，毕竞现在日军在丹东地区的守备十分薄弱，人民军首先进攻丹东地区，确实可以起到调动日军的作用，因此东北战区司令部立刻向南线的指挥官罗岳下令，命南线的人民军立刻向丹东地区发动进攻。