不过制约日军数量扩大的有两个因素，一是训练时间，二是武器弹药，由其是后者。虽然在撤退时，日军将大量军用物资都运到朝鲜半岛上，并且以前在朝鲜半岛也屯集了不少的物资，甚致大部份物资都可以在朝鲜半岛就地征集，但武器弹药却只能从日本本土运来。而在目前人民军掌握了制海权的情况下，想从日本大批量的运送武器弹药到朝鲜半岛上，根本就是不可能完成的任务，因此军委估计，日军的上限也就是15万，再多了也没用，只能送人头。

虽然第5军的总兵力在6.5万左右，但有鸭绿江为屏障，可以沿鸭绿江构筑防线，而且人民军还有一支内河舰队支援，因此也完全足以抵挡日军的反扑，如果日军真的要介入辽东战场的话。当然第5军的任务不仅仅是守住鸭绿江防线，同时还兼管旅顺、金州等地区。不过现在日本海军己遭重创，俄国海军则是彻底覆灭，旅顺等地区面临的威胁并不大，到也不用驻守太多兵力，只要有一个师能够维持这一地区的安定也就够了。

另外就是炮弹的问题。其实现在华东政府的炮弹库存数量也不太多，只有10万余发，毕竟华东政府的发展时间太短，工业基础薄弱，规模也不足，武器弹药的产能有限，现在支撑战争的武器弹药都是这几年时间积攒下来时。在开战之前，经过了两年多的积累，才攒了30余万发炮弹，在前期投入战场己超过20万发，而现在华东政府的炮弹产能为每个月大约能生产各种炮弹3.5万发左右，而在短期也不能让产能得到大量提高，这也是人民军必须停战2、3个月的重要原因之一。

当然前线的供应还是需要满足的，军委决定先运5万发炮弹到辽东，至少保证能够打一仗，而以后的战斗，也只慢慢想办法吧。

不过在弹药供应方面，日俄两军其实也不比人民军强，虽然日俄两国的工业规模、产能都远胜过华东政府，但日本受制于没有制海权，虽然空有弹药却运不上来也是没用；而俄国的工业全都集中在欧洲地区，离远东的距离有8、9千公里，现在西伯利亚大铁路还没有完工，再加上俄国低下的效率，因此俄军也面临着弹药供应不足的困境。这么看弹药供应不足，其实对人民军造成的影响并不是致命的。

现在第5军还有2个师留守青岛，当然都要调到辽东来聚集执行任务，而青岛的守备任务则改由第1军负责。

第1军和海军陆战队都将撤回青岛，将来袭取海参崴，就是由这两支军队负责。由其是海军陆战队，回归之后将扩编成2个师、3个团，共计兵力将达到4万左右，因此罗岳也不必再挂着司令的名议，实际却是只干一个师长的工作。

袭取海参崴的行动，初步是定在两个月以后也就是在8月底9月初进行，一是要融出一定的时间来生产积累弹药，二是这个行动的组织工作也需要时间来完成。

由于袭取海参崴作战的重要性加大，以前只是海军陆战队独力完成，而且攻下了海参崴之后，也不会再扩大战争规模，但现在参战的兵力，战争的规模均大幅增加，因此所需要的船只，后勤保障，辅助人员以及后续的物资供应，都需要进行详细的计算，安排，准备。也包括进攻海参崴之后的作战计划，也要重新制定，这些工作自然都需大量的时间。

得知人民军并没有进攻沈阳的打算，而是在挖战壕、修堡垒，一付坚壁清野，打算长期防守的样子，林涅维奇也松了一口气，因为现在他手下的可用兵力只有15万左右，而且建制不全，大部份部队的减员都超过3成，有的部队甚致达到5成，如果人民军发动进攻，林涅维奇的心里确实是一点底都没有。当然林涅维奇不可能知道，现在人民军其实也己是强弩之末了。

虽然能够缓过这一口气来，但林涅维奇可不敢大意，毕竞人民军近在咫尺，随时都可能进攻沈阳，于是林涅维奇一面对军队进行重新整编，该合并的合并，该取消的取消，一面又向哈尔滨下令，命他们必须在3天内送3个师到沈阳来增援，否则就以军法从事。然后又下令在沈阳城外修建阵地工事，俄军的人数不够，就强令城中的居民出城干活。

就这样人民军和俄军在辽阳至沈阳地区，正式进入到对持状态，而战争也告一段落。