于是工作组做出决定，对沈阳的俄军釆取围而不打的战术，当然这里的不打是指不发动地面强攻，炮轰还是可以有的，而且如果炮轰对某个阵地造成巨大的杀伤效果，不需要太大的伤亡也能拿下来，则也可以发动地面进攻，但规模控制在一个团。这样可以减少自身不必要的损失，同时用不断的小规模进攻消磨俄军的斗志，如果能够磨到俄军的意志殆尽，全体或大倍份投降，也是一个不错的结果，在与俄国谈判时，这30万俄军也是一个不小的筹码，如果俄国要保全这30万军队，当然拿出真金白银来。

不过现在华东政府对日本还缺乏足够的威胁手段，主要是华东政府和日本没有直接的领土接壤，威胁不到日本本土，另外现在日本在朝鲜半岛上还重新集结了一支军队，至少还有和华东政府一战的能力，因此在彻底击败日本军队之前，其实并不适合和日本展开谈判。

但现在朝鲜半岛的俄军主要出击，要进攻人民军的鸭绿江防线，到是一个彻底击败这支日军的大好机会。当然这次进攻是日军主动发起，一但进攻未果或战事不利，日军可以主动撤退，以降低自己的损失，因此人民军要重创日军也并不容易。

对此陆军部长诸亚平提出两个作战计划：第一个是诱敌深入，即在日军发动进攻之后，故意放弃鸭绿江防线，向后撤退，等日军全部渡过鸭绿江之后，然后再集中兵力打一场歼灭战，力争一举全歼或消灭大部份日军。而且在重创日军之后，人民军还可以根据局势，选择跨过鸭绿江，攻入朝鲜半岛，因为现在朝鲜半岛基本是日本的殖民地，因此人民军攻入朝鲜半岛，就可以作为和日本谈判的筹码，而如果日本拒绝在谈判中让步，那么人民军还可以继续进军，彻底将日本的势力赶出朝鲜半岛，并且将朝鲜半岛纳入到华东政府的势力范围内，毕竞朝鲜半岛在东北亚，仍至整个东亚地区的地缘政治格局中，都具有十分重要的战略价值，是由海洋进入中国东北地区的跳板，也是由中国大陆攻击日本的一把利剑，因此华东政府将朝鲜半岛纳入到自己的势力范围内，也是一个巨大的收获，让华东政府对日本取得地缘战略优势。

不过要实施这个计划需要大量的兵力，只靠守卫鸭绿江防线的第5军是无法完成的，而青岛方面只能增派2-3个师的军队，也无济于事，至少要从沈阳撤回一个军的兵力，才能确保完成这个计划。

但现在沈阳战场，人民军是以3个军加远东分战区增派占领长春的1个师，一共约24万军队，而要围困俄军约32万军队，兵力已经十分紧张了，恐怕是很难再抽出1个军来支援鸭绿江战场。另外如果把占领整个朝鲜半岛也列为华东政府的目标改为，将是对战前制定的作战目标的大修改，必然将会扩大了战争的规模，需要投入更多的人力物力，以目前华东政府的财政、物资贮备情况，是否承受得了扩大战争的消耗，诸亚平当然不清楚，需要相关部门进行详细评估。

另一个作战方案，则是釆取登陆战，即在日军发动进攻时，派出一支登陆部队，在朝鲜半岛的中部登陆，迂回到日军的后方去发动进攻或破坏日军的后勤，迫使日军撤退，而由于日军是仓促撤退，因此守卫鸭绿江的部队可以趁机发动反击，就可以一举击败日军，并给日军造成较大杀伤。

这个作战方案的优点在于不用从沈阳战场抽调军队，只靠第5军和青岛这边增派几个师就可以完成。当然登陆战需要从东北战场上抽回海军陆战队来执行，毕竟只有海军陆战队进行过登陆战的训练，并且有旅顺登陆战、海参崴登陆战的实战经验。不过这到也不是什么难办的事情，因为现在远东分战区已经没有什么大规模战斗了，海军陆战队留在远东地区也没什么事，而且在青岛还有第1军的第7、16两个师，完全可以用这两个师换回海军陆战队，也不会减少远东分战区的兵力。

而不足之处是，这个作战计划可以保证人民军击败日军，并给日军造成较大杀伤，但却难以给日军造成重创甚致是歼灭，毕竟投入的兵力不足，更为关建是，这个计划是基本放弃了占领整个朝鲜半岛。因此要想在和日本的谈判中获得更大利益，则还需要在其他方面想办法，增加华东政府的筹码才行。