另外从英法两国心里来说，也不希望俄国再得到海参崴。为了对付共同的敌人德国，现在英法两国己经走得很近，基本就差签定最后的同盟条约了。而俄国也是两国对抗德国战线上的重要一环，只有将俄国也拉入到这个同盟中来，才能形成对德国的两线夹击之势，取得战略优势。但俄国近年以来尽管因为与奥匈帝国争夺巴尔干半岛的主导权，而与一向支持奥匈帝国的德国不和，但两国的关系并没有恶化，德国也一直都在想办法拉陇俄国，恢复三皇同盟，但这几年俄国一直将精力、资源都投向东方，和法国的结盟更像是利用法国来牵制德国，好让俄国腾出手来经营东方。这当然不是英法两国所希望的情况。

现在到是一个好机会，因为在失去了海参崴之后，俄国也将彻底断绝经营东方的念头，只能乖乖的回到西方，帮助英法两国在东线牵制德国。因此英法两国都十分强硬的向俄国表示，两国不支持俄国要归还海参崴作为谈判的条件，并且禁止俄国在谈判中提及与归还海参崴有关的事项，否则英法两国都将拒绝支持俄国，由其是法国，甚致威胁将停止给俄国的贷款。

而现在的俄国也是人在矮檐下，不得不低头，因为如果没有英法两国的支持，俄国根本无力独自对抗华东政府，由其是现在俄国的经济己到了崩溃的边缘，全靠法国的贷款吊着条一命，如果法国停止对俄国的贷款，俄国必将进入严重的经济危机，整个社会都将陷入混乱，因此俄国也只能忍气吐气，放弃将海参崴收回的最后希望。

英法日俄四国取得了统一的决定之后，又和美国展开了积极的协商，毕竟美国是这次三方的调停人，如果得到了美国的支持，那么谈判也就大有希望了。

而美国总统罗斯福也不希望华东政府再获得巨额的赔款，毕竞让华东政府在远东独大，也不符合美国的利益。不过既然美国是这次谈判的调停人，那就不能偏向某一方，至少在表面上要做到立场中立。

于是罗斯福想出这样一个办法，既要求华东政府放弃将赔款作为谈判的前提，但各方可以在谈判中去协商赔款的事项。这样华东政府也挑不出什么毛病。而且如果现在就坚持要求华东政府放弃赔款作为谈判的前提，那么这次谈判恐怕就很难成行，毕竟华东政府是这场战争的胜利者，如果不能立刻展开谈判，而让战争继续进行，显然是对日俄两国不利的。

听了罗斯福的意见之后，英法日俄四国经过了协商，也都同意了，毕竞如果这样双方都坚持自己的立场，那么就只能僵持下去，迟迟进不了谈判的节奏，因此不如各让一步，先让谈判启动起来再说，下一步在谈判桌上再想办法。于是罗斯福将这个建议又发给华东政府。

收到了美国的新建议之后，华东政府的也立刻招开内阁会议，讨论美国提出的这个新建议。最终众人认为美国的这个建议是可以接受的，尽管赔款不是谈判的前提，但只要是在谈判桌上能够谈，华东政府就有很大的胜算，毕竟现在华东政府己经掌握了足够多的筹码，而日俄两国还有什么牌可打？因此完全可以接受，先启动谈判，毕竟战争进行到这一步，华东政府也付出了不少代价，如果能够尽早结束战争到也不错。

不过肖建军提出，轰击日本沿岸的舰队巳经出发了，这本来是在镇南浦登陆时就做出的决定，以打击日本本土，向日本施加压力，迫使日本走上谈判桌来。而这个时候舰队也应该差不多到了日本沿海，即然是要谈判，是否将舰队招回来。

但夏博海和秦铮都认为这个时候不应该招回舰队，而是让舰队继续完成这次的任务，打击日本本土，不仅战果要大，而且声势还要造得越大越好，这样可以让华东政府在将要举行的对日本的谈判中占得主动。

反正现在华东政府只是收到了美国的新建议，但还并没有回复，因此也可以说华东政府还没有表示接受美国的新建议，这样华东政府的舰队攻击日本本土，也并不算有违国际公约，等舰队完成了这次任务之后，再答复美国也不迟。

内阁会议结束之后，军委也立刻给舰队下令，要求舰队在这次行动中必须摧毁日本的三个港口，只有这样才能达到华东政府的目地。