陆军的改制计划就这样确定了下来，东北战区司令部也开始着手组建东北军区，而就在这时，青岛行政院又给东北管理委员会下令，要求东北管理委员会尽快将东北地区的政务管理事务全部移交给东北地区的各省级**机构，然后撤消东北管理委员会编制，而东北管理委员会的工作人员，除部份留在当地工作之外，其余的人员全部撤回山东，原来在山东地区有工作的，仍然恢复原职，而没有工作的，由青岛华东**进行安排。当然行政院也要求东北管理委员会尽快提供撤回山东的人员名单。

这是因为东北管理委员会和东北战区司令部都是应对远东战争，和在战争期间对东北地区的有效管理而成立的临时机构，现在战争己经结束了，而且东北地区的社会秩序、生产都己经恢复，各地各级的**机构也已经成立，并且还成立了东北军区负责军事管理任务，因此这两个临时机构自然也就应该取消了。

不过这份命令发到东北管理委员会时，秦铮却并不在沈阳，而是去了锦州，这是他巡视东北地区计划的最后一站。

其实秦铮心里也清楚，在远东战争正式结束之后，东北管理委员会也基本结束了，既使行政院不提，他也会主动向行政院建议，当然是在完成巡视东北地区计划之后。本在这个计划在华东**和俄国谈判结束之后就进行，而且当时秦铮就在哈尔滨，正好由北向南，完成对东北地区的巡视计划，但这时发生了锦州战争，尽管这场战争的规模并不算大，但由于涉及到了蒙古的分裂势力，因此秦铮也不敢大意，在谈判结束之后，秦铮从哈尔滨赶回到沈阻坐镇，遥控指挥这场战斗。结果一直到人民军攻了赤峰之后，秦铮这才放了心，并且开始了自己早就计划己久的巡视东北地区计划。

秦铮之所以要进行这个计划，主要是想对东北地区的情况有一个全面的了解，这样撤消东北管理委员会之后，回到青岛也好向行政院报告。

虽然这时东北三省的地方**行政机构都己经建立起来，各地的治理情况也都汇报到秦铮这里，但这毕竟是文件报告，不是秦铮亲眼所见，当然这到也不是秦铮不相信东北三省的地方**，而是由于东北地区的变化太快、也太大， 地方**毕竞只能从自身的视野出发，缺乏对全局全面的认知，另外也存在着只报告对自己有利一面，对一些小问题选择性忽视的局限性。

当然秦铮的这个计划也得到了青岛方面的批准，因为现在的华东**虽然实力大增，但也存在着不少明显的弱点，而其中最大的弱点就是华东**的领地虽然达到了320万平方公里左右，但并不是全部连在一起，而是分为4个部份，主体是山东、河南两省和河北、山西、湖北、安徽的少数地区，约40万平方公里左右；东北地区约210万平方公里左右；上海地区约6000平方公里左右；婆罗洲约74万平方公里左右。因此主体部份对其他地区的控制力度总要打一个折扣，比对直接相连的地区要差一些。

而这其中上海的面积小，到也没有太大的问题；而婆罗洲虽然孤悬海外，距离华东**的主体地区也是最远的，但因为婆罗洲是一个海岛，而且岛上的人口少，经济也落后，基本没什么现代工业，因此只要华东**保持强大的海军，也就不用太担心；只有东北地区，地域广阔，而人口基数也较大，边境的局面也最为复杂，华东**还不得不在东北地区留下庞大的兵力，确保安全，虽然现在东北地区也没有什么现代工业，但华东**的“二五计划”中，有大量项目都是在东北地区，这些项目一但完成，将可以大大提高东北地区的现代工业水平和经济发展，甚致在某些方面超过华东**的主体部份。

尽管现在东北地区的行政、军事仍然都是由元老控制，无论是政治立场和忠诚度都是可以令人放心的，但华东**也不能不担心，在统一中国之前，东北地区的地方势力坐大，形成地方割据势力，尾大难掉的局面。毕竞不能将国家大事完全寄托在个人的忠诚上面。

在远东战争期间，华东**在东北战区司令部之上，又设立了东北管理委员会这个机构，全面管理东北地区的政军财大权，并派出行政排名第二的秦铮在东北坐镇主持，虽然是为了更好的应对战争，但也是有防备地方势力坐大的考虑，因此在这个时候，也完全有必要让秦铮亲自巡视一次，对东北地区的局面有一个全面、直观的了解，做为以后华东**治定东北地区的政策、计划的重要依据。