于是龚建阳果断的向行政院提出了申请，愿意出任库伦行政负责人，成为三名候选人之一，毕竟也不是所有市级负责人元老都怕吃苦危险，希望干出成就功绩来的人总是有的。而经过行政院的审核评估，最终确定了龚建阳，其中他在烟台市任职2年半的经历，是最大的筹码，因为在华东**中，有这样较长时间在一个地方工作，积累地方经验的官员并不多。

随后龚建阳又去靑岛参加了为期三个月的岗前培训，不仅了解蒙古情况，以及进行必要的身体训练等等，然后到库伦上任。

而这次随龚建阳到达库伦的车队共计有129辆车，其中120辆卡车，护送的军队也没有坦克，只有一个摩机连，别外给元老安排了一辆猛士车和一辆依维科客车，而在部份卡车上装备机枪，还有4门50毫米速射炮，护送的军队还包括一个陆军连和一个骑兵连。

这是因为考虑到蒙古军队几乎己被人民军全歼，车队在途中基本不大可能遇到较大规模的军队威胁，即使是有小股土匪马贼，人数也只有数百人左右，以护送的兵力和火力，也足以对付了。而且这次护送的军队，除了摩机连之外，其余的都是将来驻守库伦的军队。

驻守库伦的兵力，在军委也引起过一番争议，有人认为库伦是边少地区，地域又极为广阔，并且与俄国有漫长的边境线，将来如果再与俄国开战，可以从库伦出击，攻击俄国的侧翼，因此战略价值极大，应该驻守1个军，设立一个分军区才行。

但另一种意见认为，在未来2、3年内，华东**的主要目标不是蒙古地区，而是清廷，与俄国只是外交上的强硬，能不开战还是不必开战，因此只用在库伦保持必要的兵力存在和威摄力就够了，目前华东**在蒙古控制的地区并不大，如果不进行大规模扩张，也就不需要太多的军队，而且库伦的路途遥远，交通不便，既使是有卡车运输，无论是成本还是效率也都不高，因此现在库伦不易驻守太多的兵力。

于是经过了协商之后，行政院最终决定在库伦驻守的兵力为1个陆军旅和1个骑军旅，另外加上一个装甲摩机营，包括一个坦克营和一个摩机营，还有一个陆航的飞行中队。

旅和师相比，不仅仅是少了一个战斗团，而且还减少了大量的火炮部队及后勤人员，没有重型武器，可以轻装上阵，正适合目前在库伦驻军。另外库伦地区也更适合骑兵作战，因此骑兵占到了一半。而装甲摩机营则是为了在应急的时候使用。一方面威慑蒙古各旗盟部落，因为在蒙古战役中，装甲摩机部队发挥了重要的作用，也给蒙古各旗盟部落带来巨大的震憾压力，现在己经在蒙古各部流传了不少有关装甲摩机部队的传说，只要有装甲摩机部队存在，蒙古各旗盟部落就不敢轻易和华东**翻脸。

另一方面也是防范俄国军队，虽然华东**并不想和俄军开战，但打不打仗是两方的事情，只有一方避战是不可能阻止战争的爆发，何况华东**对俄国的外交策略是以强对强，以硬碰硬，这种对策固然可以避免在外交中被俄囿讹诈，但也增加了战争的风险，毕竞在中俄边境，可能爆发战争的燃点太多了，因此万一有那一天双方以强硬对强硬，而又都不愿退让，再次爆发战争也不是不可能的，留下一支装甲部队，是为了防范在将来中俄开战时，俄军从蒙古进军，有装甲部队在，即使是俄军来了，也足可以抵挡一阵。

陆航的飞行中队是人民军刚刚成立的军种，虽然现在名议上是属于陆军的航空部队，但实际就是未来人民军空军的前身。

在远东战争中，华东**就出动了飞机参战，主要是负责空中侦察任务，作为对无人侦察机的补充，在战争中也发挥了比较重要的作用。不过在远东战争中出动的飞机，是用现代汽车的发动机为动力制造的飞机，并且带有相当大的试验性质，而且使用现代汽车的发动机为飞机的动力，也毕竟不是长久之策，因此华东**一直都在研发飞机的专用发动机。

在远东战争结束时，己经研制两个型号的成熟发动机，并根据远东战争中取得的数据经验，制造出了两型飞机，一种是单座型，主要是负责侦察任务，这是因为这个时候机枪连动器的研发还有完成，也就没有在机头安装机枪，没有武器自然只能当侦察机使用；另一种是双座型，在后座配了一挺机枪，同时还可以携带12枚空投**，由后座的飞行员手工投弹，可以做为对地攻击和轰炸使用。