这次华东政*府发动的灭清之战是分北南两线进行，当然是以北线的战争为主，而南线的战争只补充和为以后南下统一全国作准备工作。

而现在北线战争的第一阶段己经结束，战前的目标基本都己实现，在稳固北京地区的统治之前，不会再发动新的战事了，因南线的作战也可以展开了。

南线作战的目地是控制湖北省全境，不仅是获得以后南进江南的前进基地，同时己控制长江流域的折冲要路。

清朝时期，湖北省共划分10府1州，分别是武昌府，汉阳府，黄州府，安陆府，德安府，荆州府，襄阳府，郧阳府、宜昌府、施南府、荆门州。现在华东政*府占西北的德安、襄阳、郧阳三府、以及汉阳府、黄州府部份地区，全部都在长江北岸。

负责进攻湖北省的部队是海军陆战队和东南军区第9野战军，因为这次作战有渡江作战的任务，因此让海军陆战队也参战。而湖北省核心就是武昌、汉阳二府，也是这次进军的首攻方向，由第9野战军负责进攻汉阳府、海军陆战队进攻武昌府。

其实渡江作战比渡海登陆作战要简单得多，即使不用海军陆战队，陆军也能完成，但考虑到在以后相当长的一段时间内，陆军都将是战争的主角，而海军陆战队基本都没有作战的机会，因此这一次还是分派给海军陆战队一定的作战任务，毕竟对清廷的战争，基本都是立功的机会。另外，海军陆战队也和陆军一样，进行了大扩军，部队里的新兵居多，这次也是让这些新军得到一次实战煅练的机会。

接到军委的作战任务之后，罗岳也着手制定进攻武昌府的作战计划，武昌府的治所在武昌，这是一座在中国历史上相当有多，且极有特色的城市，其最大的特点就是临江而建，而且长江在武昌城流域是先由西南至东北流向，在武昌东北的青山附近，转由西北至东南流向，成为武昌城北部一个天然的半包围防线，而在城东还有东湖，可以说是防御的条件是相当好时。而且武昌城中驻守着湖北新军，这是由张之洞一手组建，在清廷仅次于北洋新军的新式军队，曾和当时被称为义勇军的人民军交过手，虽然被击败，但还是有一定的战斗力，不容轻视，如果冒然强攻，可能会有较大损失。

于是根据武昌的地势，又考查了长江水道的水文和清军的布防情况，罗岳制定了一个两线进攻的作战计划，一路沿长江进攻，在武昌城西北部的平湖门、汉阳门、武胜门一带进行登陆作战，但实际是作为佯攻，吸引武昌守军的注意力，而另一路则在武昌城东的白浒山一带登陆，这里距离武昌城约30公里，与武昌城隔东湖相望，地势偏避，基本没有什么守备，登陆成功之后，直插武昌城东的忠孝门、宾阳门，这一路才是进攻武昌的主力。共计出动1个师，2个旅的兵力，约3万人左右。

南线作战的命令下达之后，罗岳立刻下令部队出击，首先由8艘驱逐舰，8艘巡逻舰组成4支水上支队，在武昌城西北的江面上对武昌城展开炮击。

虽然华东政*府的控制区都在长江以北，但整个湖北境内的长江流域都被华东政*府所控制，虽然长江以南的清廷控制区的长江航运必须与华东政*府合作，但长江以南的清廷各督抚大员对华东政*府依然十分防备，而湖广总督是赵尔巽是汉军正蓝旗人，湖北巡抚端方是满洲正白旗人，相对来说和清廷的关系比其他汉族大臣更为近密，由其是端方，对清廷忠心耿耿，对华东政*府相当敌视。

而且在华东政*府发动灭清战争，特别是在攻占北京，俘虏了慈禧、光绪之后，长江以南的清廷各督抚大员们也都开始加强自己管辖区的布防，端方更加亲自检查武昌的城防，设施，布置兵力，并且还沿江修建了不少烽火台，传递警报。因此华东政*府舰队一进入湖北省境内，清军就点起烽火，向武昌发出警报。当然这也是华东政*府所希望见到的，也没有阻止。