于是施佩立刻向德国国内报告，请国内决定。而德国国内经过了几天的讨论之后，最终决定，可以接受华东政*府的这个计划，但也提出了两个条件，一是必须首先完成沙巴到兰陶的铁路，同时这条铁路必须由德国主导经营；二是德国最多只能负担其中35％的工程量。

婆罗洲的交通网再好，但对德国来说，沙巴到兰陶的铁路才是核心，这条铁路必需被德国控制，另外婆罗洲的交通网建成之后，华东政*府的收益才是最大的，毕竟婆罗洲大部份的土地都是华东政*府所有，因此德国当然不可能出大头。

德国提出的这两个条件，华东政*府都可以接受，其实华东政*府将德国拉进来，主要的目地还是希望借助德国的投资和技术，毕竟现在华东政*府的精力有限，不可能全力投入婆罗洲的建设，德国能够承担一部份，华东政*府也就能够省一部份，另外现在德国的工业技术水平是这个时代最顶尖的，确实远在目前的华东政*府之上，而且婆罗洲的地形条件并不好，因此对技术水平的要求更高，有德国的技术支持，自然是更有把握一些。

而要求首先完成沙巴到兰陶的铁路，华东政*府也能够理解，毕竟这是德国的核心需求，应该予以照顾，不过华东政*府也提出了一个条件，建设婆罗洲的交通网是一个整体协议，而无论那一方在中途退出，或要求修改协议，都必须给另一方进行补偿。这是华东政*府担心德国完成了沙巴到兰陶的铁路之后，找个借口退出婆罗洲交通网的建设，于是给自己先加一层保护网。毕竟婆罗洲的交通网建设，是华东政*府必需做的，不可能退出。

德国政*府收到了华东政*府的这个条件之后，也着实有些郁闷，因为德国确实有这样的打算，先把沙巴到兰陶的铁路建成，剩下的工程视俱体情况而定，或者找借口退出，或者降低德国的负担，但华东政*府确实是太精明了，他们显然是早就预料到了这一点，于是先在协议中把德国的投机之路给堵死了。德国还没有办法拒绝，华东政*府提出的个条件是很合理。

而且婆罗洲的领地毕竟大部份都是华东政*府所有，又距离华东政*府的本土近，如果德国真的违反了协议，华东政*府有的是惩罚德国的手段，因此德国政*府最终还是接受了华东政*府的这个条件。

当然这两项合作协议也只是达成了一个框架协议，其中还有大量的细节需要完善，也免不了还会有激烈射讨价还价过程，但罗岳、杨建中、施佩三人的使命己经完成，剩下的任务将由其他更专业的人员来接手，因此在签完这个框架协议之后，施佩便告辞离开了坤甸，转回弗里德里希。

不过就在这时，华东政*府的出访舰队到达了坤甸，因此施佩也向罗岳提出了邀请，请出访舰队访问弗里德里希，这也是加强德国与华东政*府之间的军事交流的重要部份。

原来结束了对暹罗的访问之后，出访舰队继续南下，访问爪哇的三宝垄华人自治区，这是在远东战争之后，华东政*府为爪哇的华人争取到的权利，在三宝垄地区划出约1.5万平方公里的土地，成立华人自治区，虽然在名议上自治区依然归属于荷兰的巴达维亚当局统治，但实际拥有着完成独立的政治、经济、军事、外交权力，巴达维亚当局根本不能插手，仅仅只是每年向巴达维亚当局交纳一定的税额，表示仍然归属于荷兰巴达维亚当局的统治。

当然华东政*府也在自治区里积极扶植自己的代理人，力图将自治区控制在自己手里，在华东政*府的支持下，第一任自治区的行政官就是由张振勋之子张秩君担任，而且自治区的军队、警察体系也都是华东政*府一手打造组建，训练编制，包括武器装备都是华东政*府提供。同时华东政*府又大力发展与自治区的贸易往来，并且着力宣传华东政*府的功绩，力图在经济、舆论上都造成与自治区与华东政*府的深度捆绑，实际是想把自治区打造成华东政*府的一块海外飞地。

爪哇是东南亚地区的华人较多的地方，不过以前一直受当地殖民政*府的欺压，现在终于有了一块华人自治的地区，爪哇的华人们自然之趋之若鹜，于是纷纷搬到自治区里定居。

尽管荷兰殖民政*府并不甘心自治区和爪哇的华人脱离自己的控制，但无奈自治区的背后是华东政*府，经历了远东战争的惨败之后，荷兰确实不敢再和华东政*府对抗了，而且此前荷兰对爪哇华人的压迫也确实十分过份，因此尽管荷兰殖民政*府在远东战争之后，努力的改善华人的生存环境，力图稳住华人，但成效甚微，基本没有多大作用。即使是己有较大产业，难以转移的华人，也会到自治区去置屋购地，给自己留一条后路。