公元605年也就是大业元年，杨广迎来了真正属于自己的时代与舞台。正月杨广下诏大赦天下，同时册立妻子萧氏为皇后、长子晋王杨昭为皇太子，而后便迫不及待派出八路官员往帝国的不同的角落巡视民情风俗，并下诏曰：

昔者哲王之治天下也，其在爱民乎。既富而教，家给人足，故能风淳俗厚，远至迩安。治定功成，率由斯道。朕嗣膺宝历，抚育黎献，夙夜战兢，若临川谷。虽则聿遵先绪，弗敢失坠，永言政术，多有缺然。况以四海之远，兆民之众，未获亲临，问其疾苦。每虑幽仄莫举，冤屈不申，一物失所，乃伤和气，万方有罪，责在朕躬，所以寤寐增叹，而夕惕载怀者也。今既布政惟始，宜存宽大。可分遣使人，巡省方俗，宣扬风化，荐拔淹滞，申达幽枉。孝悌力田，给以优复。鳏寡孤独不能自存者，量加赈济。义夫节妇，旌表门闾。高年之老，加其版授，并依别条，赐以粟帛。笃疾之徒，给侍丁者，虽有侍养之名，曾无赒赡之实，明加检校，使得存养。

若有名行显著，操履修洁，及学业才能，一艺可取，咸宜访采，将身入朝。所在州县，以礼发遣。其有蠢政害人，不便于时者，使还之日，具录奏闻。

从杨广的这诏书里的字里行间可以看出，杨广派出臣子前往帝国的不同角落就是希望大隋帝国的子民能在自己的统治下老有所养、孤苦无依的人有所依靠、残疾无力生活的人有所供养、有一技之长的人能得到重用。可以想象，这就像是杨广在属于自己时代的开始对自己和大隋的万民许下的承诺。

可能是三年无事可做的太子生涯，让杨广把自己压抑的太苦，亦或许在这三年里杨广已经把做皇帝的未来都一一构想过了。所以，登上皇位的杨广就以井喷式地发布变成一道道令人目不暇接的诏令，随着驿马的奔驰，以八百里加急的速度传遍辽阔的国土。

大业元年（605）三月十七日杨广下诏正式开始营建洛阳，诏尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺负责营建洛阳事宜。杨广的诏书一下，大隋帝国的洛阳附近眨眼间近两百万的人员在服役劳作。十八日杨广下诏曰：

“听采舆颂，谋及庶民，故能审政刑之得失。是知昧旦思治，欲使幽枉必达，彝伦有章。而牧宰任称朝委，苟为徼幸，以求考课，虚立殿最，不存治实，纲纪于是弗理，冤屈所以莫申。关河重阻，无由自达。朕故建立东京，躬亲存问。今将巡历淮海，观省风俗，眷求谠言，徒繁词翰，而乡校之内，阙尔无闻。恇然夕惕，用忘兴寝。其民下有知州县官人政治苛刻，侵害百姓，背公徇私，不便于民者，宜听诣朝堂封奏，庶乎四聪以达，天下无冤。”