按理来说镇压叛乱稳定国内应该成了隋朝和杨广的中心工作了，但杨广两次东征高丽的已经骑虎难下，杨广和大隋都无法承受两次败于高句丽这样一个小小属国的严重政治后果，帝国和作为帝国主人的杨广都必须用一场胜利来及时挽救自己摇摇欲坠的霸主威严。于是在大业十年（614）二月，杨广硬着头皮第三次发动了征辽战争。

大业十年（614）元旦，没有回京的杨广是在高阳（今河北定县）行在所度过。这年元旦，百济又遣使朝贡，杨广接见了其使者并再约以夹击高句丽之事。二月初三，杨广诏百官商讨再伐高句丽，全体官员竟沉默了数日。因为对于被他们连征两次已经处于崩溃边缘的高丽国他们不想放弃征服它的机会，然而群臣知道杨玄感叛乱虽已平定，但国内“群盗所在皆满”，局势已乱，征辽闹得天怒人怨，百官明知安抚国内动乱才是当务之急，可是杨广驻跸高阳对高句丽志在必取之举，群臣们只好沉默。

而后，杨广下了一道的诏书，以皇帝的身份对前面几次的征辽事宜做出总结，诏书称“往年出车问罪，将庙辽滨，庙算胜略，具有进止。而谅昏凶，罔识成败，高颎愎恨，本无智谋，临三军犹儿戏，视人命如草芥，不尊成规，坐贻挠退，遂令死亡者众，不及埋藏。今宜遣使人分道收葬，设祭于辽西郡，立道场一所”。

诏书中杨广对于为征辽事业献身于辽东的文武将士表达了惋惜悲悯之情。同时派人收葬弃于荒野的隋征辽士兵骸骨，设立道场祭坛超度死者亡灵。然而作为高傲的皇帝杨广并没有在诏书中坦承自己前两次征辽的失败。反而把自己亲征失败时在辽东留下的将士骸骨归为开皇年间弟弟杨谅和宰相高颎时留下的，这也是作为皇帝杨广的无奈之举。因为他是皇帝，即使知道自己错了他不能正大光明的承认自己的错，但在二月23日杨广下诏第三次御驾亲征高句丽的诏书中他还是以“黄帝五十二战，成汤二十七征，方乃德施诸侯，令行天下”含蓄的承认自己的前两次征辽的失败。

二月23日，奉命出征的大军又一次跟随杨广无奈的脚步走上了辽东前线。和前两次一样也不一样，征人四远奔赴如流，舳舻相次千余里。役夫往返在道者常数十万，死者臭秽盈路，逃役者不计其数。如唐初名将刘弘基从征辽东，家贫不能自备行装，自度失期当斩，遂与同伴杀牛，让官吏来逮自己进县大牢。征辽路上，征人与逃亡者几乎是擦肩而过，人流汹涌。25日。杨广来到北平郡卢龙县的临渝宫（今河北抚宁县境），在旷野设坛祭祀黄帝借此希望振奋军心。